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關于印發《2018年產業扶貧“春季攻勢”行動方案》的通知

2018-01-09 15:27:33 來源:銅川市人民醫院 作者:銅川市人民醫院 瀏覽:406

銅川市產業脫貧辦公室關于印發《2018年產業扶貧“春季攻勢”行動方案》的通知

各區縣產業脫貧辦公室、市產業脫貧辦各成員單位:

  為貫徹落實省市脫貧攻堅“春季攻勢” 行動的有關要求,扎實做好2018年產業脫貧工作,現將《2018年產業扶貧“春季攻勢”行動方案》印發你們,請認真執行。


                                                                           銅川市產業脫貧辦公室(代章)

                                                                                2018年1月18日


2018年產業扶貧“春季攻勢”行動方案

  

  按照1月2日市脫貧攻堅領導小組專題會議部署,市產業脫貧辦認真貫徹落實,經充分征求11個產業脫貧成員單位和5個區縣意見,結合實際系統謀劃,細化任務明確措施,夯實責任限定時限,特制定本方案。

  一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,以中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神為指導,認真落實省市“春季攻勢行動”關于對加快培育市場主體、圍繞產業鏈建設抓重點抓質量、充分發揮“三變”改革推動農村集體經濟發展的作用三項要求,堅持“五個三”產業扶貧思路,將貧困地區作為實施鄉村振興戰略支持重點,把發展產業和增加貧困戶收入作為首要任務,做優主導產業強基礎,壯大新興產業拓渠道,培育新型主體樹龍頭,抓利益聯結機制促帶動,抓集體經濟建設增后勁,與春季農業生產緊密結合,扎實推進產業扶貧“春季攻勢”深入開展。

  二、主要任務

  (一)加快培育一批新型市場經營主體

  1.開展調研走訪活動。圍繞產業扶貧精準脫貧開展全方位的調研行動。調研工作要堅持點面結合,在面上開展產業發展方向,優勢特色產業,縣域產業發展,一、二、三產業融合,東西部協作,國企合力團幫扶等方面的調研;在點上要以鄉鎮、村、戶為單位,開展產業規劃,項目謀劃,幫扶措施、新型經營主體培育、村級集體經濟發展,貧困戶與市場主體的利益聯結機制,對貧困戶的幫扶效果,貧困戶的增收等情況開展調研。2月15日各區縣完成調研報告不少于2篇、各成員單位完成調研報告不少于1篇,調研報告要有針對性,在總結提煉特點、優勢、成效及典型模式的同時,更要找出存在的問題及短板,提出具有可操作性的意見及建議。

  2.開展項目和資金對接活動。各區縣、成員單位、行政村、新型經營主體、種養殖大戶要積極謀劃包裝2018年產業項目,凡涉及建設項目,必須提前做好項目用地、環評、安評等前置手續辦理,確保項目依法有序推進,不留后遺癥。一是區縣要策劃好2018年區域重點項目,項目具有規模化、集約化程度高、覆蓋面廣、有前瞻性、市場前景好、帶動貧困戶作用強的優勢,充分爭取運用好省級扶貧基金項目資金;二是謀劃好新型經營主體項目,側重新型經營主體項目對貧困戶的帶動作用,將貧困戶嵌入市場經營主體,嵌入要有協議、要有受益、要參與勞動,達到增收效果;三是謀劃好到戶產業項目。對有勞動能力的貧困戶制定致富產業項目計劃,做到“一戶一策”每個貧困村都有致富產業、每個貧困戶都有增收計劃、項目、脫貧門路;四是謀劃好“一村一品”產業項目。按照農業部《關于深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動的意見》要求,選準做強特色產業、培育新型經營主體、加強知名品牌打造、推動產業融合發展、強化利益聯結機制的要求,策劃好“一村一品” 項目。

市產業脫貧辦已下發了征集2018年度產業項目的通知,各區縣在1月20日之前完成項目策劃、評審、項目庫建立健全等工作,及時報市產業辦備案,2月底前制定完成各類扶貧產業項目計劃,春季期間啟動一批重點產業扶貧項目。

  3.開展春季農業生產“五送”幫扶活動。開展“五送”幫扶活動。一是送技術。強化職業技能培訓,提高技能水平,增加產業及務工收入。實現“培育一人、轉移一人、就業一人、脫貧一家、帶動一片”的目標。二是送信息。積極開展產業、農產品、勞務信息服務,暢通就地打工渠道,增加農民工資性收入。三是送服務。根據貧困戶產業發展需求,有針對性解決產業發展中的困難和問題。充分發揮市、區縣科技扶貧110指揮中心的組織協調功能,以區縣科技服務分隊科技扶貧培訓為主,市級九支科技服務隊為補充,根據區域產業特點和行業優勢,深入田間地頭、養殖圈舍、項目基地、園區,對貧困戶、龍頭企業、合作社等,開展政策宣講、技術培訓、良種良法推廣、引進等春季科技培訓技術服務。四是送政策。宣講2018年中央一號文件和中省市農村農業工作會議精神,強化惠農政策的落實宣傳,全面落實產業扶貧、農村低保、農民養老、農村五保供養、醫療救助、殘疾人補助等政策,增加農民轉移性收入。五是送農資。各區縣、各成員單位結合春季科技宣傳月行動、農資打假及放心農資下鄉進村等工作。

  (二)提升產業扶貧利益聯結帶動作用

  1.對緊密利益聯結機制開展規范固化活動。對已建立利益聯結機制的,要分析研判貧困戶與新型經營主體利益聯結機制的牢靠性、可持續性、合法性,貧困戶通過土地流轉入股項目,在取得收益前是否對長期利益保障作出制度保障,資產收益扶貧是否“一股了之”,是否存在“泛福利化”,直接對貧困戶簡單分錢分物,不能激發內生動力,光伏扶貧是否存在“一光了之”現象,是否明晰貧困戶與村級集體產權及利益分配制度;

  2.對松散型利益聯結機制組織學習觀摩活動。對利益聯結機制松散的幫扶項目,要引導其學習借鑒成功的典型模式,盡快建立起規范的模式,確保貧困戶穩定收益。

  3.抓利益聯結機制典型宣傳活動。加大對“主導產業+貧困戶”模式、“代養托管+貧困戶” 模式、“萬企幫萬村”精準扶貧模式、“經營主體+貧困戶”模式、“農村能人+職業農民+貧困戶”模式等利益聯結機制比較完善的典型事例的宣傳、復制和推廣。

  (三)“三變”改革助推集體經濟發展

  1.抓示范試點建設活動。2018年在全市抓好2個省級“三變”改革示范村,落實好全市“三變”改革推進會議要求的區縣、鄉鎮主要領導、分管領導包抓示范點工作,及時上報包抓進展情況。

  2.村集體經濟組織培育指導活動。在春季攻勢行動中,重點推進集體經濟組織建設,目前全市已成立集體經濟組織271個,其中耀州109個、印臺107個、王益26個、宜君29個。根據農業部、財政部、國土資源部、水利部等九部委在12月26日出臺的《農村集體資產清產核資辦法》,進一步加快推進我市村集體經濟組織培育和產業發展工作。

  (四)督導深度貧困村規劃落實

依照銅川市《加快推進深度貧困地區產業扶貧精準脫貧工作實施方案》要求,督導耀州區在春季攻勢行動中,啟動實施一批產業項目,做到7個深度貧困村全覆蓋。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。為確保打好產業脫貧 “春季攻勢行動”這一仗,各區縣、成員單位領導既要掛帥、又要出征,敢抓敢管、親力親為,以上率下、示范帶動。各縣區和成員單位主要負責人要親自抓、帶頭抓,分管領導要具體抓、認真抓,及時解決工作中遇到的困難和問題。

  (二)夯實工作責任。進一步夯實市、區縣、鄉(鎮)村和成員單位的責任,形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對產業脫貧“春季攻勢行動”的實際成效負總責,把主要精力和時間用在深入一線解決問題,切實履行好“第一責任人”職責。5個區縣和成員單位要結合各自實際,圍繞產業脫貧“春季攻勢行動”制定具體工作方案,突出工作重點和關鍵環節,選準突破口和切入點,確保取得實效。

  (三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式,多渠道、大范圍、深層次宣傳報道產業脫貧“春季攻勢行動”的開展情況。加強動態報道、深度報道和典型報道,對先進典型及時宣傳,對負面典型予以曝光,通過正反兩方面的典型,充分調動全市干部群眾的積極性,在全市營造出真抓實干、干事創業的濃厚氛圍。

  (四)務求工作實效。各級都要細化工作任務,拿出工作清單,明確責任分工,量化責任到人,做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度,建立聯席會議制度、情況通報制度,加強溝通聯系,緊密銜接配合,及時通報相關情況,研究解決困難問題,確保整個“春季攻勢行動”高效有序開展。

  附: 銅川市春季攻勢任務分解表

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